在乌干达，90%的进出口货物通过公路运输。然而，这些道路的质量往往很差。狭窄的道路上有许多坑坑洼洼，对乘客来说是危险的，而且会减慢关键产品的流动。在这一明显挑战的背后，是道路建设行业受到许多问题的困扰，尤其是声誉差和信任度低的循环。十字路口项目旨在建立当地建筑公司和银行之间的信任，从而使政府在道路上的支出更加有效。
外国公司采取狮子的份额
公路在连接乌干达城乡社区方面发挥着关键作用，乌干达90%的进出口都是通过公路进行的。政府在这一领域发挥着重要作用，为所有主要公路合同的建设和维护提供资金，其中许多合同目前是由外国公司赢得的。
2011年，CrossRoads的分析显示，融资渠道在道路建设行业的结构中起着至关重要的作用。在收到付款之前，需要现金支出来竞标工作和满足早期营运资金的要求。然而，银行认为乌干达承包商会滥用资金。他们将这种风险计入贷款价格，收取非常高的利率。他们还要求承包商承担财产或金钱，如果他们不能偿还贷款，他们将被没收。
这些要求很大程度上限制了乌干达承包商一次只能投标一个项目，往往输给外国公司。最重要的是，当地公司无法竞标多个合同限制了竞争。这个行业陷入了声誉差、信任度低、质量差、业绩差的怪圈。经济学家将市场失灵归结为信息获取不平等(银行缺乏关于当地承包商可信度的信息)和建立协议的高成本(抵押品要求)。为了打破这种循环，CrossRoads需要找到一种方法来提高当地公司的声誉。
重建信任
十字路口寻求重建银行与乌干达公路承包商之间的信任，但没有为新项目本身提供资金。该方案设计了一种创新的融资模式，称为建设担保基金(CGF)。该基金于2012年1月成立，目的是向银行表明，承包商的风险比他们认为的要小。
担保基金
CGF有一笔200万英镑的捐赠，用于在当地承包商未能交货而雇主要求担保的情况下，担保银行一半的损失。
该基金由aBi Finance管理，这是一家乌干达企业，在农业综合企业融资方面拥有强大的专业知识。银行被要求在合同失效的情况下承担50%的损失。这给银行带来了彻底评估每个申请人的压力。
当地承包商必须满足包括过去业绩和信用价值在内的标准。它们还必须提供50%的抵押物(现金或房地产)，如果它们未能履行合同义务，就会向银行损失这些抵押物。
在第一年，五个当地银行加入了CGF，并为20多家当地道路建设公司提供了债券。随着更多当地公司开始体验能够竞标合同的好处，他们对其他银行施加压力加入该基金，否则威胁要关闭其账户。除非他们这样做。该市场反应是本地承包商的自发和意外发展。
金融公司人群
截至2015年9月，14个金融机构加入了CGF。本地承包商提供了超过1,400份保障，价值大约1000万英镑。并非每项担保导致承包商赢得合同，但更多的参与招标竞争。迄今为止，至少15名本地承包商赢得了竞标，以保证其未来三年的工作。至关重要的是，没有报告单一的违约，表明银行正在判断当地承包商。
CGF通过在银行和当地承包商之间建立互信和信心，证明了它的价值。展望未来，政府计划在即将成立的乌干达建筑工业委员会(UCICO)中复制该基金。拟议的基金将改善乌干达所有承包商获得融资的途径。随着时间的推移，随着银行开始从根本上重新评估本地承包商的风险，CGF可能变得没有必要。当然，由政府资助的机构管理基金是有风险的。UCICO将需要发展其管理该基金的能力，因为它将面临与aBi Finance截然不同的压力。